Comment s'articulent les mesures prises en faveur des personnes handicapées par la Municipalité ?

Les actions menées par la Ville de Cholet peuvent se décliner de deux façons :

Celles qui s'inscrivent dans le cadre légal, mis en place notamment par la Loi du 11 février 2005, pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. Cette loi comprend notamment l’obligation d’accessibilité dans tous les lieux publics. La Ville de Cholet est attentive à l'évolution législative et met tout en œuvre pour y répondre.

Mais nous voulons aller plus loin. Si la ville doit être accessible, il faut aussi qu'elle soit accueillante. Pour la Municipalité, le handicap ne se limite pas à quelques délibérations prises lors des séances de Conseil Municipal. Etre en situation de handicap n’est pas occasionnel, cela fait partie du quotidien. C'est donc tous les jours que l'on travaille à rendre la ville accessible, et surtout accueillante pour tous.

Benoît Martin, Conseiller municipal en charge du pôle Handicap et Accessibilité

Comment justement rendre  la ville plus accueillante ?

La Municipalité s'investit pleinement aux côtés des associations, des Etablissements de Service d'Aide par le Travail, des entreprises adaptées, des foyers résidentiels, du Centre d'Accueil de Jour, de l'Institut Thérapeutique et Pédagogique, des Instituts Médico-Educatif, etc.

Par ailleurs, la Ville et la CAC travaillent en accord afin qu’il y ait une certaine cohérence dans la prévision des travaux de mise en accessibilité des équipements dépendants de la Ville ou de la CAC, et ce, afin de garantir et de maintenir la continuité de la chaîne de déplacement. Nous avons créé une commission intercommunale. Elle se réunit régulièrement. Les grands projets y sont présentés comme le projet de l’Autre Faubourg ou le projet de Théâtre Intercommunal.

D’autres groupes de travail ont vu le jour, notamment le Groupe de Travail pour la mise en place du Transport pour Personnes à Mobilité Réduite. Il découle d’une volonté politique forte d’aller au-delà des obligations légales, puisque la loi n’impose qu’un service de substitution. On essaie d'organiser un service de transport à la demande, de porte à porte.

Il y a aussi le Groupe de Travail pour la Promotion de la Personne Handicapée, rassemblant des élus et les associations représentatives du handicap : ADAPEI, APAHRC, APF, AFM, Voir Ensemble, Sourds 49, UNAFAM et le Handisport Choletais, auxquelles s'ajoutent, selon les dossiers et les projets, des acteurs locaux (services municipaux, clubs sportifs, associations de loisirs, etc.).

On travaille aussi sur l'élaboration d'un guide d'accueil aux personnes en situation de handicap. Il existe depuis 2004, mais on veut l'actualiser. Il concernera les établissements accueillant du public. Il a pour ambition de répertorier les activités ouvertes à tous. Il sera édité en braille.

Cholet met le cap sur le handicap

Forte d’un engagement en direction du handicap, la Ville de Cholet a été l’une des premières villes de France signataire, en 2008, d’une convention avec le FIPHFP. Elle s’est engagée, en partenariat avec le Centre Communal d’Action Sociale, à mettre en oeuvre, au travers de cette convention triennale, une politique globale de gestion des travailleurs handicapés, initiant un certain nombres d’actions et créant un poste dédié à cette mission.

Un an après, la Ville se prévaut d’un taux d’emploi de 6,55 % de personnes en situation de handicap - pour une moyenne nationale dans la fonction publique estimée à 4% - et compte totaliser 7,80% en 2011.

La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits, des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées a prévu la création du FIPHFP (Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique). Créé en 2006, le FIPHFP a en charge de collecter les contributions des employeurs publics qui ne remplissent pas leur obligation d’emploi de travailleurs handicapés fixée réglementairement à 6% de leurs effectifs. Ces fonds sont ensuite redistribués aux employeurs, tels la Ville de Cholet, qui s’engagent dans des actions de recrutement ou de maintien dans l’emploi de personnes en situation de handicap.

Un poste dédié à la mission reclassement-handicap

Dans le cadre d’un contexte national de reconnaissance du handicap appuyé par cette loi, la Ville de Cholet et le Centre Communal d’Action Sociale ont créé un poste à 60% et engagé de nombreuses actions. La présence d’un référent s’avère l’une des conditions indispensables à la réussite d’un véritable plan de maintien dans l’emploi et de recrutement de personnel handicapé. La sensibilisation de tous les agents à l’intégration de ce personnel en est la clef de voûte.

Des formations ont été mises en place en direction des cadres, avec le concours du CNFPT, et des actions de sensibilisation réalisées à destination de l’ensemble du personnel.
Le journal interne s’est, par ailleurs, fait le relais de ces opérations à travers la parution régulière d’articles.

Trois axes principaux

En devenant signataires, le 1er septembre 2008, de la convention avec le FIPHFP, la Ville de Cholet et le Centre Communal d’Action Sociale se sont engagés à développer des actions autour de trois axes majeurs : lutter contre les barrières à l’emploi et améliorer les recrutements, faciliter le déroulement de carrière et le maintien dans l’emploi, et faciliter l’accessibilité des postes de travail.
Les premiers effets de cet engagement se concrétisent. Les perceptions sur le handicap changent. Les agents acceptent de parler de leurs difficultés et font des démarches de reconnaissance auprès de la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées). Cette reconnaissance permet de mobiliser les financements du FIPHFP pour la mise en oeuvre des actions de maintien dans l’emploi (étude ergonomique, bilan professionnel, aménagement de poste, reclassement professionnel). En parallèle, les services sont plus ouverts à l’accueil des travailleurs handicapés au sein de leurs équipes.

Ces résultats encourageants incitent la collectivité à poursuivre et développer son engagement en direction du handicap. Elle a franchi un nouveau pas, le 3 décembre 2009, journée internationale du handicap, à travers la création d’un événement autour du regard généré par le handicap. Une autre façon d’informer et de communiquer autour de cette question.

Convention Ville de Cholet / FIPHFP : les objectifs – les chiffres

La Ville de Cholet et le Centre Communal d’Action sociale ont signé le 1er septembre 2008, une convention triennale avec le Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique. L’objectif de cette convention était de s’engager dans une politique forte en faveur des personnels handicapés en développant des actions selon 3 grands axes.

Objectifs

Lutter contre les barrières à l’emploi et améliorer les recrutements

• Par une campagne de sensibilisation s’adressant à tous, notamment aux cadres et aux agents de chaque service.
• En développant le recrutement des travailleurs handicapés, notamment en s’appuyant si possible sur le recrutement direct par contrat.
• En associant les organismes spécialisés (Maison Départementale des Personnes Handicapées, Cap emploi, associations…).

Faciliter le déroulement de carrière et le maintien dans l’emploi

• Par un développement de la politique de prévention de l’inaptitude liée aux accidents de travail et maladies professionnelles.
• Par un renforcement de la politique de reclassement.
• Par un soutien à la mobilité professionnelle notamment par la formation tout au long de la carrière.
• Développer les contrats de sous-traitance en étudiant les possibilités de prestation de services et d’achat par service, et en développant les échanges et les relations avec les entreprises et services adaptés dans le but d’avoir une meilleure connaissance de leurs offres de service.

Faciliter l’accessibilité des postes de travail

• Par un état des lieux exhaustif et étude de pré-diagnostic, en lien avec l’élaboration du document unique.

Chiffres

Ville de Cholet
Taux d’emploi de 6,55% en 2009 au titre du 1/1/08 avec 66 agents concernés, alors qu’il était de 6,33% en 2008 (avec 64 agents), et 6% avec 60 agents en 2007.
Prévision 2010 : 7,05 % avec 72 agents
Prévision 2011 : 7,80 % avec 80 agents

CCAS
Taux d’emploi de 1,49% en 2009 au titre du 1/1/08 avec 2 agents concernés, alors qu’il était de 2,17% en 2008 (avec 3 agents), et de 0 % en 2007.
Prévision 2010 : 1,49% avec 2 agents concernés
Prévision 2011 : 3 % avec 5 agents concernés

Forum Vacances et Loisirs adaptés

Pour la 4^ème année consécutive, le Groupe de Travail pour la Promotion de la Personne Handicapée a renouvelé le Forum "Vacances et Loisirs Adaptés". Cet événement s'est déroulé samedi 9 janvier à la Salle des Fêtes de Cholet.

Ce salon est l'occasion de réunir sur un même lieu les différentes offres d'activités sportives et culturelles adaptées, pour aider des personnes en situation de handicap à formuler et construire un projet de vacances ou de loisirs.

La collaboration des différents acteurs permet d'établir des passerelles entre le quotidien des personnes en situation de handicap et celui des valides. En effet, la mise en œuvre du projet doit pouvoir inclure, outre les bénéficiaires directs, les familles, les tuteurs, etc. Cette manifestation améliore l'offre de service proposé, en les confrontant directement avec le quotidien des personnes en situation de handicap.

Près de 500 personnes sont venues à la recherche d'informations, le plus souvent en famille.

Capable autrement ! une exposition dédiée au handicap

A l'occasion de la Journée internationale du handicap, la Ville de Cholet a organisé jeudi 3 décembre, un grand temps fort interne intitulé "Handicap / reclassement - capable autrement", à l'Hôtel de Ville. Cette journée d'action était proposée aux agents municipaux et aux élus pour leur permettre de connaître, et aussi peut-être de mieux comprendre, les problématiques quotidiennes de leurs collègues en situation de handicap ou de reclassement et des équipes qui les entourent.

Au cours de ce temps fort, plusieurs animations ont été proposées :

• Une exposition (photos : Mathilde Richard / textes : Emmanuelle Labatut et Christine Lepetit) illustrant les dernières expériences vécues à la Ville de Cholet et au CCAS en matière d'intégration et de maintien dans l'emploi ;
• Une représentation théâtrale avec la compagnie "Théâtre à la carte" pour bousculer, avec humour, les idées reçues et les a priori ;
• De nombreux stands présentés par les associations locales sur les principaux handicaps avec des mises en situation (parcours en fauteuil...).